从2021年5月以来，因违规更换物业服务单位、进而引发诸多社会问题的重庆巴南万达社区屡屡成为社会关注的焦点。2021年11月25日，重庆市巴南区人民法院认定业主委员会（以下简称“业委会”）违反程序，依法撤销了巴南万达广场小区第一届业主委员会以业主大会名义于2021年5月28日作出的选聘重庆锦宏物业管理有限公司为巴南万达广场小区的物业服务企业的业主大会表决决议。

但事件的走向在短短的十一个月后发生变故。2022年4月22日，重庆市第五中级人民法院（2022）渝05终1748号判决撤销一审判决，使本该尘埃落定的巴南万达社区物业权纷争一案再起波澜，对二审判决结果的难以接受让小区业主们不得不又一次走上维.权之路。

更换物业我们毫不知情 只因我们的投票权被人代表了

谈到此次小区更换物业，重庆巴南万达社区业主代表李某连连摇头。他说，自2021年5月份以来，围绕小区更换物业的操作便可谓弄虚作假到了极致，从成立业委会、选举业主代表、制订聘选流程、引进竞标物业、投票选举、最后签订物业服务合同，当事方欺下瞒上，整个过程笼罩在重重黑幕中。

重庆市巴南区人民法院下发的判决书指出，巴南万达社区聘物业企业的方案系由170名业主釆取接龙方式表达同意更换物业的一致意见。该判决书所认定的资料显示，物业服务企业选聘及合同表决形式为书面征求业主意见形式，通过业委会组织，由业委会、业主代表及小区志愿者组成工作小组，佩戴工作牌上门入户书面征求意见。业主持本人有效证件进行实名投票，业主不能到场投票的可以书面委托一名代理人进行投票，每名代理人接受的委托不得多于三人。

对此，业主代表李某和王先生表示，以170名业主以“花名”接龙的方式代表6797名票权业主提出更换物业本已十分荒唐，而大量业主在毫不知情、没有授权任何人的情况下，被人弄虚作假代理投票，就更让人无法接受。选票作为业主最真实意愿的表达，亦是决定更换物业的最重要依据。“我们这些业主就想搞清楚，到底是谁代表了我们，谁替我们做了主？为什么不能公开鉴别这些选票的真实性？无论是街道办还是社区、业委会始终回避这个问题，他们究竟在怕什么？”业主王先生说道。

锦宏物业西南公司 成立九个月就因电梯和消防问题被行政处罚两次

巴南万达社区业主李某表示，任何社区更换物业服务企业的初衷必定是为了接受更好的服务质量、引进更高服务水平的物业企业。然而，自锦宏物管公司进入该小区后，不但服务质量颇差、社区管理混乱、连最起码的电梯和消防问题都解决不好，案涉小区还被列为黄赌毒重点区域。种种乱象，让业主如何放心的下？

通过启信宝大数据查询显示，此次重庆巴南万达小区业委会签定服务合同的重庆锦宏物业管理有限公司西南分公司是2021年1月29日成立的一家新公司。据了解，该公司的母公司——重庆锦宏物业管理有限公司注册资本仅数百万元，却涉及司法案件609件、立案信息310件、裁判文书599件，还包括3件被执行人信息、1件失信信息和1件限制高消费信息。此次签订服务合同的重庆锦宏物业管理有限公司西南分公司成立不到9个月就因安全问题被给予两次行政处罚，其中，2021年8月24日，因违反《中华人民共和国消防法》而被南岸区消防救援支队因该公司作出南（消）行罚决字（2021）0191号处罚决定，同年9月9日，因不作为导致重庆某小区3名业主被困电梯，继而被有关部门以违反《重庆市电梯安全管理办法》第四十九条（四）项处以“渝巴南市监处字（2021）382号”处罚决定。

这样一家劣迹斑斑的公司，是如何成功中选的？据当地一位不愿透露姓名的业主介绍，2021年5月，在未召开业主大会授权业委会招投标选聘物业的情况下，重庆锦宏物业管理有限公司私下沟通巴南万达社区部分业主，启动更换物业招标流程。据当时在管的物业公司和业主代表一起做的统计显示，总户数7219户的巴南社区，参与统计调查的业主只有3534户，占比49%，其中不知更换物业者1987户，占比56%，未参与投票者2199户，占比62%，参加选票的专有面积555451.09㎡，不到巴南万达广场总建筑面积（833576㎡）的三分之二，很多业主并未参与表决。在整个过程中，大部分业主对物业竞选一事毫不知情，以至于到2021年5月28日锦宏物业中标的消息公布时，大家方才如梦初醒。

业主李某表示，就在锦宏物业中标五天前的2021年5月23日，巴南万达社区出现大量陌生人（后经调查了解到这些人是业委会聘请人员）挨家敲门并指定业主选择重庆锦宏物业管理有限公司为小区新物业的事，次日，质疑程序合法性的业主自发到当地社区和街道反映此事，却被对方以隐私权为由强硬拒绝，直至5月28日锦宏物业中标当天，质疑选票有假、齐声反对锦宏物业公司入主的200多名社区业主因拒绝投票而遭致近百名社会闲散人员围堵（后查明为锦宏物业公司所为），街道和在场的社区领导均未加以阻拦。

监管的缺失与被阉割的投票权

我国当前的物业管理体系，一部分是由房管体系转变而来的，一部分是由各机关、各单位后勤部门的社会化改革而来的，还有一部分则依附于开发商体系发展。在计划经济时期，物业管理呈现出政府主导的模式，上世纪90年代，随着物业管理服务的市场化改革，在国内诞生了一批物业服务公司，直到2003年，国家《物业管理条例》的出台，从制度上确立了业主通过市场竞争机制选聘物业服务企业的机制，我国的物业管理制度才真正走上了市场化道路。

短短十余年，物业服务行业经历了从无到有的巨变。行业的急速发展，吸引了无数想分得一杯羹的人争相涌入，监管不严的行业乱像，在此过程中逐渐暴露出来。典型的例子，便是屡禁不止的“职业物闹”。

所谓“职业物闹”，通常是指一些没有固定职业、隐藏在社区业委会和业主中间、和物业管理单位存在利益关系的群体。这一群体，平日里游走于社区业主与物业公司中间，极力为自己树立一幅“心系社区百姓”的形象，麻痹群众，一旦涉及到切身利益，他们旋即转身投靠开价更高的物业公司，并将此前卧底社区搜集到的“情报”，经过一系列加工和虚构，以看似合理的方式，欺瞒业主，以期赶走现任物业公司，实现“腾龙换鸟”之目的。倘若业主不买账，他们就软硬兼施、逼迫业主就范。

回到锦宏物业公司中标的当天，李某表示，百名闲散人员对业主的围追堵截，无疑是这一“腾笼换鸟”的现实版操作。业主们的投票权，一转身就进了某些利益集团人的手中。

其实对行业乱象的重视，并非今天方才有之。早在2019年3月，广州市物业管理行业协会就曾发布通知提醒业主，警惕以各种所谓“维.权”名义挑动业主夸大负.面影响、制造小区矛盾、影响正常物业管理服务活动、甚至扰乱小区业主正常生活秩序的活动。监管的缺失，给一些别有用心者提供了钻空子的机会。

如果说，物业管理委员会和违规物业公司的所为已经造成了恶劣影响，那么“集体失声”的职能部门则无疑是职能缺位。

可以想见，倘长此以往，被阉割的将不仅仅是业主的投票权，更是社区百姓多年来建立起的对安居乐业的信心。