财时代｜乔发  张婷

作为深圳市私募基金协会会长，孙东升注意到一个趋势，私募基金先发地区，如北京、上海、深圳、浙江等，虽具备有利于私募基金发展的天然生态，但是近两年来，一方面投资市场压力较大，另一方面其他地区扶持私募基金发展的力度不断增强。这是孙东升在第十三届中国（深圳）私募基金高峰论坛上所表述的观点，行业发展已逐渐渗透到全国各地，更多地区的私募打破地域限制，逐渐崛起。

据不完全统计，截至2018年7月，全国已公开的61个基金小镇建设项目，广泛覆盖我国20个省级行政区。其中以浙江省总量占比28%，稳居各省市之首。广东省总量占比13.11%，位居各省市第二名。山东省总量占比9.83%，位居各省市第三名。

与金融行业相对集中在北京、上海、深圳相比，基金小镇迎来活力分布时代。由于基金小镇以促进当地产业转型升级发展、反哺实体经济，以及推进多层次资本市场的构建完善为宗旨。这要求基金小镇更多落地在有产业基础的地方。现在有了高铁、高速公路、网络，活力分布的时代已经形成，产业不会聚集在高成本的地方。逐“水草”（产业）而居的基金小镇，自然也迎来活力分布时代。

2019年是国内阳光私募基金发展的第15个年头，自2004年以来，中国私募基金不断发展壮大，已成为国内多层次资本市场的重要力量之一。截至去年底，协会登记私募基金管理人已超过2.4万家，同比增长9%。管理基金规模已接近13万亿，同比增长15%，占全国资产管理业务总规模的1/4。

如何吸引私募基金入驻基金小镇，各地政府频出辣招。比如，亚太金融(基金)小镇，各类投资基金及管理企业缴交的增值税及企业所得税属三亚市地方分享部分，自认定当年起按前三年100%，后七年60%给予奖励。

又如，共青城基金小镇，企业所得税和个人所得税扶持力度为共青城市级留成的100%，增值税扶持力度为共青城市级留成的88%，本扶持政策执行至2030年12月31日止。

在辣招下，各地基金小镇取得不错成绩。截止2018年3月，在共青城基金小镇落户的企业超过2700家，资金规模超过1800亿元。截止2018年11月，亚太金融(基金)小镇入驻企业达84家，其中基金管理有限公司73家，注册资本10.56亿元，基金7家，发起规模为13.52亿元。

面对各地基金小镇的追赶，作为金融重镇的深圳也在加大马力应对挑战。

深圳市地方金融监督管理局党组成员、巡视员肖志家表示，深圳市委市政府一直以来高度重视金融业的发展，在优化供给结构、提高金融服务效能、加强地方金融治理、防控风险、深化改革、加快动能转换等方面持续发力，为我市的金融业营造一流的营商环境和政策氛围。

2018年12月深圳市再次修订出台了《扶持金融业发展的若干措施》，进一步放大政策红利，通过土地、资金、人才等多种方式对金融业进行全方位的扶持。“大家可能关注把过去的政策整合，包括政府过去出台的促进股权投资发展政策都纳进来，而且力度更大，落户奖、购楼补贴、高管产业人才奖等，有些政策对私募对公募还要优惠，大家好好了解一下，用好用足。”肖志家表示。

此外，深圳还专门出台了《促进创业基金发展的若干措施》，募投管退方面都推出力度很大的优惠政策措施。肖志家指出，“大家可能还看到，我们完善政府引导基金的优惠政策，让利社会参与机构，深圳市政府、各个区设立的政府母基金、引导基金规模达到1800多亿，市级1200亿，各个区达到600多亿，福田、南山、宝安、罗湖区级政府引导基金真金白银达到每家100多亿。我们市里设立50亿元的天使母基金，反响良好。政府设立规模200亿的对外投贷基金开始启动。这些创新举措在全国引起热烈的反响。”

财时代注意到，2018年，深圳在全国基金业协会备案的各类私募基金管理公司达到了4624家，发行的产品1.36万只，管理的资金规模达到1.8亿元，占全国第三位，约占全国的五分之一。

孙东升表示，如何处理好监管和发展的关系，如何打造有利于私募基金行业持续健康发展的营商环境，如何保持和发挥先发地区的引领作用，如何打造后发地区的互补优势，也希望与会领导和嘉宾多贡献智慧，多探索有效途径和方法，让行业在支持创新创业和实体经济发展中发挥更顺畅、更有利的作用。