新金融总裁圈｜吴侨发
11月28日有媒体报道称，银监会联合工信部、工商总局发布了《网络借贷信息中介备案登记管理指引》（以下简称“指引”），为新注册及已经设立并开展经营的网贷平台备案登记给予指引。
万惠集团执行副总裁、PPmoney理财CEO胡新认为，由银监会联合工信部、工商总局下发的这份指引，是一份极具指导性意义的文件，对于推进网贷行业规范、良性发展意义重大。对于网贷平台来说，也明晰了下一步发展的方向。其中有三个要点值得关注：
首先，指引对新老平台区分管理，是一种非常灵活的制度安排。这一点从监管的思路上来讲是很合理的。新平台需要正确引导合规才能够良性发展，对于新设立平台，指引规定在完成工商登记注册、领取企业法人营业执照后，应当于10个工作日内向工商登记注册地地方金融监管部门申请备案登记。对于发展状况不一的既有平台，则严格要求进行分类处理：对合规类机构的备案登记申请予以受理；对整改类机构，则要求在其完成整改并经有关部门认定后，再受理其备案登记申请。
其次，所有平台都将可能面临整改。指引规定，备案申请前，平台应当先到工商登记部门修改经营范围，明确网络借贷信息中介等内容。不过，据我们所知，目前工商部门还没有网络借贷信息中介业务的经营范围这一项目，这就意味着，不管是新设的网贷平台还是已有平台，都需要等工商部门关于本行业经营范围的相关规定出台后，再去申请修改，并明确其网络借贷信息中介等内容。
最后，它指明了网贷平台合规建设的方向。指引第四章第十三条重点规定，网贷机构“持地方金融监管部门出具的备案登记证明，按照通信主管部门的相关规定申请增值电信业务许可证”。第四十条又规定，网贷机构完成备案登记后，持地方金融部门的备案登记与银行业金融机构签订资金存管协议。指引还对已存续机构如何进行备案登记管理进行详细说明，也就是前面我所说到的分类处置办法。如果网贷机构需要整改，其是否完成了整改则由地方金融主管部门来裁决。
胡新指出，这是一份全国性的指引性文件，预计各地金融主管部门很快会颁布相关实施细则予以落地。其中，有几方面是网贷从业者所共同关心的：
平台合规进度不一，是否一概而论。按照指引指明的监管路径，对于正在进行银行存管对接、存管系统已经上线的平台或已取得ICP证的部分平台来讲，目前已取得的合规成绩是否算数？这是很多平台所关注的问题。
指引中的监管内容主要以时间化管理为主，具体内容规定仍需地方明确。从指引来看，更多的表述是多少天内需要完成某一事项，管理过程需进一步细化。比如，如何裁定老平台已整改完毕？什么样的平台才是算是整改完毕的？标准都需要地方来建立。这说明，对网贷机构的管理权限和具体执行都将下放到地方金融办，而各地对互联网金融的重视程度不一，也可能导致各地政策的差异化。
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